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过好“政绩成本”这道关

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过好“政绩成本”这道关

杨树弘

先讲一个 “政绩创意”的故事，为了迎接农历初八朝山会，甘肃省陇西县花6万元将仁寿山公园没有长草的山体涂上了绿颜料，公园负责人说，山上没有长草，土黄色的山头大煞风景，县领导决定将山体用颜料涂成绿色来迎接游人。

这或许是一个极端的例子，6万元，本可以好好地栽树、绿化，但他们非要“掩耳盗铃”——因为这样可以“立竿见影”。这一“开拓性”的“创意”，根子在哪里？在政绩观的变态。老百姓发话了，说这是“麻雀子吃胡豆子——不和屁眼商量”。往深了说，这是政绩观的扭曲，是对政绩成本的滥用。

滥用政绩成本危害多多，首先是不把人民的财富当数，造成经济成本损耗，丧失纳税人的信心；其次，有的以牺牲环境为代价，只顾眼前“利益”，“寅吃卯粮”，祸害子孙；第三，以环境破坏为代价，使发展的后劲受损、机遇打折；第四，也是最重要的一点，就是政治成本、民心成本受到破坏，导致政治资源流失。

领导干部为官一任，干事业、创政绩，本无可厚非；凭政绩用干部，也理所当然。问题是，政绩是领导干部运用公共权力，动用和整合部分社会资源获得的。而社会资源的有限性决定了创造政绩不能不计成本，考核干部不能只看政绩而不看成本。

这就给为政者和用人者提出一个不得不正视的问题，须过好“政绩成本”这道关。

为政者要头脑清醒过好“三关”：要克服单纯追求经济增长的片面的政绩观，过好“经济社会全面发展”的“政绩关”；要克服单纯追求局部利益的狭隘的政绩观，过好全局协调发展的“政绩关”；要克服单纯追求眼前发展的政绩观，过好经济、社会、生态环境可持续发展的“政绩关”。

作为上级党委和组织部门应当思考的是：执政者的“政绩动力”是什么？决策的后劲足不足？地方发展是否与地区甚至全国的总体战略目标相一致？等等。

在具体的探索政绩成本和用人导向上，须做到“三看”：在检验评价领导干部的政绩的指标体系的设置上，看是否全面反映经济、社会和人的全面发展，杜绝经济指标的片面性；在检验评价领导干部的政绩的经济指标的设置上，既要注重经济增长的指标，更要看经济发展的指标；在检验评价领导干部的政绩的评价标准上，既要看数字，又不能唯数字，防止“官出数字”、“数字出官”现象的发生。